索 引 號: GZ000001/2019-09683 是否有效:
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名  稱: 縣人民政府辦公室關于印發鳳岡縣500畝以上壩區農業產業結構調整實施方案的通知
文  號: 鳳府辦發〔2019〕49號
縣人民政府辦公室關于印發鳳岡縣500畝以上壩區農業產業結構調整實施方案的通知
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各鎮鄉人民政府,縣政府各工作部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會:

《鳳岡縣500畝以上壩區農業產業結構調整實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。




                        2019年9月30日

(此件公開發布)

鳳岡縣500畝以上壩區農業產業結構調整實施方案


為深入貫徹落實孫志剛書記“關于來一場振興農村經濟的深刻的產業革命”戰略部署,充分發揮500畝以上壩區在農村產業結構調整中主戰場、主陣地、主平臺作用,根據《貴州省人民政府辦公廳關于支持新型農業經營主體推進500畝以上壩區農業產業發展的意見》(黔府辦發2019〕4號)《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法的通知》(黔府辦函2019〕17號)和《貴州省500畝以上壩區農業產業結構調整工作領導小組關于印發<貴州省500畝以上壩區建設農業產業結構調整2019年實施方案>的通知》(2019-2)等文件精神,結合我縣實際,特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委農村工作會議精神,推進農村產業革命系列決策部署,立足500畝以上壩區農業產業結構調整,按照“四新一高”的產業發展思路,緊緊圍繞“雙有機”發展戰略,以產業提質增效為導向、以基礎設施建設為核心、以新型經營主體為依托,強化政策引領,加快推進壩區農業產業規模化、集約化、標準化發展。輻射帶動全縣農業轉型升級和高質量發展,促進產業增效、農民增收,助推脫貧攻堅和鄉村產業振興。

二、重點任務

(一)強化“雙有機”戰略引領。壩區產業結構調整要以“雙有機”戰略為引領,堅持走“綠色、生態、有機”之路,扎實抓好32個示范點的有機認證和示范推廣,推進500畝壩區的有機認證,力爭樣板壩區有機認證面積50%以上,達標壩區有機認證面積30%以上。(責任單位:縣鄉村振興辦公室、縣農業農村局,各鎮鄉

(二)強化資源保護和利用。根據《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省500畝以上壩區種植土地保護辦法的通知》(黔府辦函2019〕17號)文件精神,結合實際制定壩區保護細則,明確壩區管護人員,嚴格落實“農地姓農”,堅決杜絕“農地非農化”,保障現有500畝以上壩區不被侵占。加大壩區土地流轉力度,促進土地集中連片壩區規模流轉,確保樣板壩區土地流轉率達90%以上,達標壩區土地流轉率達60%以上。各鎮鄉要成立土地承包經營權流轉服務中心,負責管理和服務土地流轉工作,引導農戶依法自愿有償流轉土地,推動閑置土地向新型經營主體集中。(責任單位:縣自然資源局、縣農業農村局、縣綜合行政執法局,各鎮鄉)

(三)強化“壩長”與“土長”深度融合。以創建“國家生態文明建設示范縣”為抓手,以保護土壤、防治土壤污染、修復土壤生態為主要任務,著力構建法制、德治、自治為一體的“三治融合”示范壩區。落實“壩長制”和“土長各項具體舉措,建立健全縣、鎮(鄉)、村(社區)、組四級“壩長+土長”融合體系,全面推進“兩減兩替代”工程,全面提升壩區耕地質量等級,產地環境全面改善,確保農業投入品包裝廢棄物回收率達85%以上,農作物秸稈綜合利用率達95%以上。(責任單位:市生態環境保護局鳳岡分局、縣農業農村局,各鎮鄉)。

(四)精準編制產業規劃。圍繞產業發展和脫貧攻堅成效鞏固,按照壩區發展目標和建設任務,精準編制壩區產業規劃,實行“一壩一策”,因地制宜選擇主導產業,原則上單個壩區主導產業不超過3個。禁止在壩區內種植木本作物以及籽粒玉米等低效作物。聚焦“短平快”季節輪作套種,重點選擇經濟效益高、生產周期短的蔬菜、辣椒、食用菌、畜牧飼草等,提高壩區的綜合經濟效益和土地產出率。確保樣板壩區和達標壩區畝均產值分別達12000元和8000元以上。(責任單位:縣農業農村局,各鎮鄉)

(五)完善基礎設施配套。各鎮鄉各部門要按照“先建后補、以獎代補”的方式,積極申報、爭取和整合項目資金,鼓勵支持龍頭企業和新型經營主體加大機耕道和生產便道、排灌渠及各類管網等基礎設施建設,完善產業所需大棚、滴灌、水培、冷鏈物流等設施設備。確保樣板壩區、達標壩區有效灌溉率分別達90%和80%以上,田間通達度分別達95%和90%以上。按照“壩區輻射最大化、就近配送”原則,建設1個縣級標準化的農產品配送

中心。 (責任單位:縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣水

務局、縣農業農村局,各鎮鄉)

(六)加大主體培育。要加大招商引資力度,著力引進一批優強企業入駐,支持本地企業通過并購、融資等方式做大做強,鼓勵國有平臺公司、大專院校、科研人才到壩區領辦龍頭企業,積極扶持本土農業企業、農村集體經濟組織、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,培育一批有知識、懂技術、能創業、會經營、善管理的新型職業農民;圍繞壩區清理“空殼社”“僵尸社”,組建在村黨組織領導下的“村社合一”農民專業合作社。強化利益聯結,創新和推廣各類經營模式,形成一二三產業融合發展的經營體系,把壩區打造成為培育壯大新型農業經營主體的“搖籃”。確保樣板壩區和達標壩區新型經營主體覆蓋率分別達95%和85%。(責任單位:縣人社局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣投促局,各鎮鄉)

(七)強化科技支撐。加強與縣級專家團隊合作,加快新技術推廣,扎實開展農業適用技術和優良綠色生態循環種養模式的推廣運用,實現壩區技術服務全覆蓋,鼓勵設施大棚栽培和露地高效栽培相結合,大力推廣農業“321工程”,著力增加復種指數,提高資源利用率和土地產出率,實現“一地多用、一棚多季、一年多收”的立體生產、高產高效,推進壩區農業生產提質增效。健全壩區農產品質量安全保障體系,堅持綠色發展理念,推廣病蟲害綠色防控、測土施肥、循環種養等技術。建立健全壩區農產品快速檢測機制,實現農產品質量有保障、安全可追溯。確保樣板壩區和達標壩區良種覆蓋率達100%,農作物綠色防控覆蓋率分別達80%和60%以上。(責任單位:縣農業農村局,各鎮鄉)

(八)強化示范帶動。圍繞市級示范壩區臨江壩區(樣板壩區),縣、鎮(鄉)兩級整合人、財、物等資源,按照市級示范壩區創建指標體系,加大土地流轉和結構調整,選擇好短、平、快主導產業,將壩區打造成我縣農業現代化的“樣板田、科技田、效益田”,發揮示范帶動效應,爭取在全市壩區產業結構調整中走前列、作標桿。(責任單位:縣農業農村局,進化鎮)

(九)抓好產銷對接。大力推行產、加、銷一體化發展,積極與農社、農超、農校等對接,發展訂單農業。積極參加“辣博會”“農交會”等重要展會,搶抓東西部扶貧協作機遇,推進“鳳貨出山”。大力發展農村電子商務,拓寬市場銷售渠道,加快線上線下融合,拓展農產品銷路。運用互聯網大數據平臺,及時收集、發布、調度各地農產品生產、加工、流通、分銷等信息,為農業經營主體提供信息服務,促進壩區產品與市場信息無縫對接,提升壩區農產品市場占有率。(責任單位:縣農業農村局、縣經貿局、縣統計局、縣大數據中心,各鎮鄉)

(十)加大資金支持。積極爭取省、市政策支持,加大涉農項目資金整合,創新“農銀企”試點,引入金融資本和社會資本,支持壩區建設,持續推進壩區農業產業結構調整。各鎮鄉、縣直部門高度統一,積極爭取省級、市級壩區產值獎補、農田基礎設施建設獎補和政策性保險支持落地,實現獎補兌現,2020年起,縣級財政每年預算和整合1億元以上資金支持壩區建設,切實把500畝以上壩區建成現代山地特色高效農業發展的示范區和先導區。加大壩區農業產業保險力度,確保樣板壩區和達標壩區主要農作物政策性保險參保率分別達80%和60%。(責任單位:縣財政局、縣農業農村局、各鎮鄉)

三、保障措施

(一)強化組織領導。各鎮鄉務必高度重視500畝以上壩區產業結構調整工作,強化組織領導,加大統籌協調力度,狠抓工作落實,要成立壩區工作領導小組和工作專班,落實“壩長制”,按照“一個壩區、一名領導、一套方案”一抓到底,強力推進壩區產業結構調整。

(二)強化人才保障。加大農業實用人才培養,配齊配強“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”干部隊伍,多渠道培養農業經紀人、新型經營主體等從事壩區產業發展,做大做強壩區現代農業。

(三)強化探索創新。在推進壩區發展和建設工作中,緊扣“土地流轉、主體培育、利益鏈接、產銷對接、農業保險、資金撬動、農村改革”等要素,全面總結經驗,建示范、樹典型,形成可復制可推廣的現代農業發展新模式。

(四)強化工作調度。各鎮鄉要主動作為、積極配合,落實好領導小組定期調度和工作研判制度,建立健全日常工作機制,收集調度各壩區工作情況,掌握壩區工作動態,確保壩區產業結構調整推進有序。

(五)強化督查考核。縣督考辦牽頭,縣農業農村工作領導小組成員單位參與,定期對全縣500畝以上壩區產業結構調整工作進行督查和考核。對壩區工作推動不力的部門和鎮鄉進行通報。


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