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鳳岡縣2018年度經濟運行分析
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  2018年,受宏觀經濟影響,經濟形勢整體下行,在經濟增長動能減弱、市場需求不足、國內外經濟形勢錯綜復雜的情況下,縣委、縣政府領導全縣人民,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和省、市、縣經濟工作部署,堅持發展和生態兩條底線,全力推進供給側結構性改革,奮力實施“三大戰略行動”和“雙有機戰略行動”,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保民生各項工作,經濟運行處于合理區間。

  一、主體指標完成情況

  ——地區生產總值(GDP) 全縣實現地區生產總值82.92億元,按可比價格計算,增長9.8%,增速同比回落1.8個百分點,全市排名第11位,同比上升2位。其中,第一產業增加值25.50億元,增長6.9%;第二產業增加值20.78億元,增長4.5%;第三產業增加值36.63億元,增長15.0%。三次產業對GDP的貢獻率為22.8%、11.5%、65.7%,分別拉動GDP增長2.2、1.1、6.5個百分點,三次產業結構比為31∶25∶44。

  ——農業 全縣實現農林牧漁業及服務業增加值26.76億元,增長6.8%,增速同比上升0.2個百分點,全市排名第2位,同比上升7位。

  ——工業 全縣2000萬元以上規模工業增加值下降16.2%,增速同比回落28.2個百分點,全市排名第13位,同比下降2位。

  ——固定資產投資 500萬元以上固定資產投資增長14.3%,增速同比上升6.2個百分點,全市排名第13位,同比持平,完成工業投資增速49.4%,同比上升3位。

  ——消費市場 完成社會商品零售總額19.54億元,增長6.4%,增速同比回落4個百分點,全市排名第13位,同比下降2位;社會消費品銷售總額80.17億元,增長13%,增速回落5.5個百分點,全市排名第7位,同比上升2位。

  ——財政收支 全縣完成財政總收入7.28億元,增長6.9%;一般公共預算收入3.18億元,增長8.3%;一般公共預算支出30.32億元,增長2.6%。八項重點支出22.03億元,增長17.2%。

  ——金融 全縣金融機構存款余額102.97億元,同比下降4.7%;貸款余額95.62億元,增長22.8%。

  ——城鄉居民收入 全縣城鎮居民人均可支配收入為29143元,增長9.4%,增速回落0.1%,全市排名第4位,同比上升3位;農村居民人均可支配收入為11218元,增長10%,增速同比持平,全市排名第9位,同比下降1位。

  二、存在的主要問題

  2018年,我縣經濟增速創近十年來新低,三大需求中固定資產投資和消費同比回落,工業全年呈負增長態式,雖然農林牧漁業及服務業、城鎮居民人均可支配收入位次上升明顯,比上半年和第三季度有較大提升,但經濟發展中仍然存在諸多不利因素。

  (一)工業發展壓力加大。一是停工停產企業增多,企業市場競爭力不強。全縣56個規模企業,其中2家2017年退庫,但自帶同期數6184萬元,6家企業因資金及自身發展等原因全年停產,2家企業由于訂單減少,下半年未營業;二是新增企業貢獻率低,2018年新增入庫企業1家,新增入庫企業個數同比下降80%,且由于環保等原因停產大半年;三是要素保障存在“瓶頸”,發展中仍依然存在企業規模小、發展方式粗放、技術創新能力不強、核心競爭力弱、產業集聚程度低、資金緊張等問題。

  (二)500萬元以上固定資產投資增速企穩回升,但全市排位靠后。2018年,元—7月都是負增長,8月開始扭負為正,但全市排位靠后。主要原因:一是新開工項目個數少、規模小,2018年全縣新增項目99個,最大的一個項目是7個億,新增項目個數少、規模偏小導致投資后勁不足;二是評估指標支撐乏力,直接影響到投資評估數據和位次;三是大項目數量少且進度緩慢,部分項目入庫以后,由于資金、征地、拆遷等問題,建設進度緩慢;四是在庫項目個數低于往年,全縣5000萬元以上聯網直報項目28個,比上年同期減少4個。

  (三)消費市場首現負增長,市場挖掘不夠。2018年,我縣批發、零售、住宿、餐飲業增加值分別下降5.9%、2.2%、25%,分別回落13.9、13.3、24.8個百分點。限額以上社會商品銷售額和限額以上社會商品零售額分別下降28.7%、16.0%,分別回落51.4、38.8個百分點。主要原因:一是限上商貿企業底子薄,代表性不強,特別是餐飲行業僅有一家限上企業(2018年已底退庫)這一短板,是制約我縣商貿業發展的瓶頸因素;二是收入增長不確定性影響消費,因收入預期不確定性增加,同時教育、醫療、住房消費支出逐年增加,居民消費趨于謹慎,前些年快速增長的糧油食品類、穿著類等增速出現明顯回落,新的消費熱點尚未形成;三是網絡購物影響傳統消費份額,近年來,網絡購物以其方便、快捷、價格低廉、足不出戶完成各種購物的諸多優勢,在中青年人群中普及流行,消費品類型涵蓋整個零售行業,特別是服裝及電子產品類商品成交量較大,網上購物發展迅速,分流了相當一部分消費群體;四是經濟持續下行影響消費,國內經濟增長放緩,經濟下行壓力加大,居民消費期望減退,消費欲望減弱,實體經濟面臨市場、資金和成本等多重壓力,銷售額增長放緩。

  (四)城鄉居民收入構成不理想。一是城鎮居民人均可支配收入中第一產業收入占比上升較快,主要原因是2018年新換點把琊川社區和田壩社區作為城鎮點,從業人員中從事第一產業人員比重較大,工資性收入較少,在增長點上不符合城鎮居民收入的增長特征;二是農村居民調查樣本中,農業產業結構調整使調查戶增收的效果不明顯,農村居民收入還是以外出務工收入和茶葉、稻谷、生豬等常規農業收入為主。

  三、下步工作建議

  (一)加大項目謀劃,抓好項目儲備。三大需求仍是拉動我縣經濟增長的主要動力,尤其是投資需求更為突出。一是狠抓重大項目建設,加快標準化廠房、棚戶區改造、穿家坪水庫、蘇貴茶旅一體化等項目的建設進度;二是狠抓重大項目爭取,爭取油返砂公路建設、鄢松路、水暖衛浴城、鯤鵬.御府等重大項目早日落地建設。緊緊圍繞國家、省、市重大發展戰略,加大項目策劃包裝力度,不斷充實完善重大項目儲備庫和建設庫;三是狠抓項目招商引資,圍繞農產品精深加工、水暖衛浴、綠色有機三大產業,加快引進產業鏈節點項目、高技術項目、成長性好的特色產業項目,切實提高招商引資質效率;四是建議各部門各單位要超前做好項目前期工作,各相關部門要堅持超前運作,準確把握投資方向和重點,要適應投資統計新要求,采取切實可行的措施,加強統計入庫和網報工作,盡快啟動500萬元以上項目入庫工作,尤其是5000萬元以上項目規范化管理和入庫資料收集;五是重視金融機構貸款、水泥產量增速等支撐指標協調性,使我縣各項投資評估的外部指標更具有支撐性。

  (二)強化工業生產調度和“造血功能”。工業一直以來都是我縣的一個致命短板,也是造成我縣產業結構不優的主要原因。當前我縣工業發展:一是要保存量,認真調度現有規上工業企業,解決企業存在的困難,開拓市場空間,拓展銷售渠道,讓企業滿負荷生產;二是促增量,認真清理現有企業和招商引進一批具有一定規模、經濟效益好的工業生產企業,爭取盡快納入規模工業統計,提高新增企業貢獻度;三是鳳岡家族式企業居多,經營管理理念落后,缺乏創新精神,市場競爭力不強,要改變這種狀況,只有建立現代企業制度,既要引進公司經營理念,建立董事、監事、經理制度和公司法律、財務制度,應對公司經營風險,又要善于運用現代投融資制度,如債券發行、股票發行制度,提高公司融資能力,不能只在商業貸款、政府借款上求生存。

  (三)完善消費供給結構,培養新的消費熱點。一是建立促進消費增長的長效政策機制,加快培育消費穩步增長的支撐點,有針對性、有特色、有重點地培育健康、養老、文化、旅游等有效、持續的消費熱點和支撐點;二是加快落實鼓勵健康、養老、文化、旅游等消費的各項政策,為城鄉居民擴大消費提供更多的優惠措施;三是加快推進農村精準扶貧力度,推動農村特色產業發展,大力發展農產品深加工,積極推進“農商對接、農超對接”,把農村市場的巨大潛力變成現實的購買力;四是加快傳統商貿企業的轉型升級及經營結構調整,拓展豐富專業店、倉儲超市、體驗式購物中心、城市商業綜合體、特色商業街、網上零售等多元化銷售形式,逐步成為拉動消費增長的新興動力,鼓勵商貿企業結合自身特點,轉變經營方式,積極適應“互聯網+”新模式,推進線上線下融合,實現線上線下立體營銷,不斷優化消費路徑,完善便利服務體系,加快自我轉型升級步伐;五是加大限額以上商貿企業入規入統力度,積極挖掘新興企業入庫,確保商貿業持續健康發展,尤其是要實現規上餐飲業0的突破,進而實現住宿餐飲業扭負為正,提質增效,拉動第三產業快速發展。

  (四)培育城鄉居民就業創業新渠道,增加居民收入。加大對新設城鎮社區的基礎設施建設,引進企業,營造良好的就業環境,改善居民的收入結構。提高特色經濟作物種植技術和養殖業的推廣和指導工作。

  (五)力抓數據質量。2019年國家正式啟動統計督察,工業、商貿、投資、服務業四個領域是國家統計數據真實性核查的重點,各有關部門和鄉鎮要切實履行部門統計和基層統計的職責,根據統計業務指導,在調度企業(項目)生產的同時,要督促其統準統全、不重不漏,并按要求做好統計臺賬、財務報表、產品出入庫清單、銷售發票、工程簽證等統計基礎資料,確保上報數據真實可信,有據可查。

  鳳岡縣統計局

  2019年1月30日


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