鳳岡縣公文公開屬性源頭認定工作制度
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鳳岡縣公文公開屬性源頭認定工作制度


為提高我縣公文公開工作效率,確保政務公開工作依法、有序進行,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《中華人民共和國保守國家秘密法》(以下簡稱《保密法》)制定本制度。

第一條公文標識公開屬性的范圍。在履行職責過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書,包括命令(令)、決定、通告、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要等。

第二條公文標識公開屬性應依據《條例》和《保密法》有關規定,按照“誰制作、誰提出、誰審查、誰辦理”的原則,結合工作實際確定。

第三條公文標識公開屬性應遵循依法、及時、高效的原則,在公文產生的過程中應同步確定其屬于“主動公開、依申請公開、不予公開”三種屬性中的一種。

(一)涉及公民、法人或其他組織的切身利益,或需要社會公眾廣泛知曉或參與的政策,或反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的公文,應確定為“主動公開”;屬機關內部管理事務的公文、內部資料、商業秘密和個人隱私等,應確定為“依申請公開”;報上級機關的請示和報告,向有關部門征求意見和答復有關部門意見的公文,涉及國家秘密、工作秘密的公文,應確定為“不予公開”。

(二)轉發類公文,應根據所轉發公文的公開屬性確定轉發公文的公開屬性;所轉發公文沒有確定公開屬性的,原則上應重新確定公開屬性。

(三)確定為“主動公開”的公文,不可夾帶“依申請公開”和“不予公開”的內容。

第四條公文標識公開屬性的辦理流程。

(一)公文公開屬性源頭認定由擬稿人提出,并在發文呈批單上寫明該公文屬于“主動公開”“依申請公開”或“不予公開”,依申請公開、不予公開的須說明理由;公文簽發人在簽發公文時,最終審定該公文的公開屬性。縣直各部門代擬公文的,由代擬部門標注公開屬性,并經部門主要負責人簽批后,報請上級主管單位按發文報批程序逐級進行報批。

(二)對不能確定公文公開屬性時,應當依照法律、法規和國家有關規定書面報請上級主管部門或同級保密工作部門確定。

(三)對依申請公開、不予公開的公文,應進行理由說明,并進行備案登記。

第五條各單位對擬發公文公開屬性標注進行核對把關,無標識公開屬性的公文,一律退回承辦或代擬單位重新審查標注公開屬性,再進行辦理。

第六條起草和制作公文時,應按照公文確定的公開屬性,在附注位置(在成文日期下一行居左空二字)加括號說明“此件主動公開”“此件依申請公開”或“此件不予公開”。

第七條公文印發后,對屬于主動公開的公文,應通過公開載體及時向社會公開發布。

第八條各單位在履行職責過程中形成的簡報、統計報表及其他非公文類政府信息的公開審核管理,參照本制度執行。

第九條本制度自發布之日起執行。


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