縣人民政府辦公室關于印發鳳岡縣推進社會公益事業建設等領域政府信息公開實施方案的通知鳳府辦函〔2018〕52號
  字號:[]  [我要打印][關閉] 視力保護色:



鳳岡縣人民政府辦公室


                                                                        鳳府辦函〔2018〕52號




縣人民政府辦公室關于印發鳳岡縣推進社會

公益事業建設等領域政府信息公開

實施方案的通知


各鎮鄉人民政府,縣政府各工作部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會:

《鳳岡縣推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》《鳳岡縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案》《鳳岡縣推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。


附件1.鳳岡縣推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案

2.鳳岡縣推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開實施方案

3.鳳岡縣推進公共資源配置領域政府信息公開實施方案

             4.縣政府信息公開涉及部門


                                        2018年7月24日


      

       此件公開發布


    附件1:


鳳岡縣推進社會公益事業建設領域政府信息

公開實施方案


為貫徹落實國務院辦公廳《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)、省政府辦公廳《關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》(黔府辦函〔2018〕86號)、市人民政府辦公室《遵義市推進社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》(遵府辦函〔2018〕145號)精神,推動我縣社會公益事業持續、快速、健康發展,特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院,省委、省政府,市委、市政府關于全面推進政務公開工作的部署和要求,大力弘揚新時代貴州精神,準確把握社會公益事業建設特點和規律,進一步加大信息公開力度,明確公開重點,細化公開內容,增強公開實效,不斷提升社會公益事業的透明度和公信力,讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感,增強對黨和政府的信任。

(一)基本原則。

1.依法依規。除法律法規有禁止性規定的外,社會公益事業建設領域政府信息都應當主動全面公開。

2.突出重點。圍繞人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。

3.高效便民。面向基層,貼近群眾,運用多種方式發布信息、解讀政策,加強引導,便于群眾知曉、理解和監督。

4.問題導向。以公開促規范、促服務、促治理,推動共建共治共享,促進社會公益事業健康有序發展。

(二)工作目標。

經過三年努力,公開內容覆蓋社會公益事業建設各領域、各環節,公開工作制度化、規范化、標準化水平顯著提高,社會公益事業透明度明顯提升,社會公益資源配置更加公平公正,社會公益事業公益屬性得到更好體現,全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

二、工作任務

(一)明確公開內容。

1.公開決策信息。加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度,對直接影響群眾利益、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等,要廣泛征求意見,并將各方面合理意見體現到決策中,采納情況應結合實際,盡可能予以公開。社會公益事業建設領域重大決策公開前應認真評估公開效果,避免引發不必要的攀比、炒作,公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見建議。

2.公開管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施,及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等與民生密切相關的信息,應加快公開步伐。

3.公開執行和結果信息。加大黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,尤其是國家和省面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。加大社會公益事業建設資金分配和使用情況公開力度,準確記錄資金具體流向并向社會公布。鼓勵開展社會公益事業建設評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果。

(二)突出公開重點。

以社會關注度高、公益色彩濃厚的社會公益事業為重點,著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、住房保障、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。同時要根據區域和行業特點,進一步梳理細化本地本部門社會公益事業建設領域應當公開的事項、內容、程序、平臺和主體,全面、主動、及時公開相關政府信息,不斷擴大公開范圍。

1.脫貧攻堅領域。及時向社會公開扶貧政策、扶貧規劃及扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及其責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息;向特定區域特定群體公開扶貧資金分配和使用情況,建檔立卡貧困戶識別退出標準及貧困識別、貧困退出情況,幫扶責任人及幫扶成效等信息。進一步健全完善縣政府門戶網站信息公開平臺基礎框架標準目錄體系和信息錄入規范標準,實現扶貧領域公開信息可檢索、可核查、可利用,為社會各界參與脫貧攻堅事業提供服務,方便人民群眾監督。切實加強貧困對象、扶貧資金項目、幫扶工作及成效的實時監管,以及部門數據之間的互聯互通。(牽頭單位:縣扶貧辦;責任單位:各鎮鄉,其他涉及部門)

2.社會救助和社會福利領域。重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,在確保公開實效、維護底線公平、保護好相關人員個人隱私的前提下,全面公開救助政策、救助標準,在縣域范圍內公開救助對象(未成年人、艾滋病患者等個人信息需保密的對象除外)相關信息,公開福利補貼申領及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。(牽頭單位:縣民政局;責任單位:各鎮鄉,縣衛計局,其他涉及部門)

3.教育領域。重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現實矛盾突出的事項,重點公開教育相關政策、發展規劃、經費投入和使用、科研項目、教育督導、考試招生等信息。做好學生資助、學前教育兒童營養改善計劃和農村義務教育學生營養改善計劃政策及相應情況公開,做好義務教育控輟保學義務教育均衡發展等工作進展情況的公開,做好全縣教師資格認定、少數民族高層次骨干人才計劃等方面的信息公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。(牽頭單位:縣教育局;責任單位:各鎮鄉,其他涉及部門)

4.基本醫療衛生領域。及時公布重大疾病預防控制、全縣免疫規劃接種有關政策、全縣法定傳染病疫情及防控、突發公共衛生事件應對處置等信息。針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業等重點區域,開展好“健康中國行”等活動。及時公開疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況。督促醫院結算窗口公示“一站式”即時結報、先診療后付費等政策。提高信息化技術在衛生監督中的應用,為及時預警和有針對性地采取措施,加快建設環境友好型社會提供依據。及時公開食品安全地方標準的制定、修訂等信息,繼續開展食品安全企業標準備案公開工作,完善推廣企業“黑名單”制度。(牽頭單位:縣衛計局;責任單位:縣市管局,各鎮鄉,其他涉及部門)

5.環境保護領域。及時向社會發布空氣質量預測預報信息,按季度公布各鄉鎮地表水水質情況,按月公開縣城和集鎮集中式飲用水水源地水質監測信息;及時公開土壤污染管控和修復等信息。全縣審批建設項目環境影響評價信息實行受理公示、審批公示和批后公告“三公開”制度。建立全縣統一的污染源監測信息發布平臺,對全縣污染源監測信息進行統一發布。及時公開環境保護執法監管過程中下達的責令改正行政命令、環境行政處罰決定、環境強制決定、環境信訪投訴辦理結果等信息。統籌做好重大環境污染和生態破壞事件的調查處理、信息發布、輿情引導等工作。公開生態保護政策措施及實施效果。健全環保信息強制性披露制度。(牽頭單位:縣環保局;責任單位:各鎮鄉,其他涉及部門;貴州鳳岡經開區管委會)

6.災害事故救援領域。及時準確發布自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。及時發布災害救助需求信息。建立救災款物信息公開制度,主動公開救助、捐贈款物來源、數量、種類及使用情況,救助對象及其接受救助款物數額。及時發布災后恢復重建工作進展等相關信息。(牽頭單位:縣應急辦;責任單位:各鎮鄉,縣安委會各成員單位)

7.公共文化體育領域。及時公開公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用,政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。(牽頭單位:縣文廣局;責任單位:各鎮鄉,其他涉及部門)

(三)完善公開方式。

各鎮鄉和各部門要按照各自職責權限,加強分類指導,建立健全長效機制,推動有關公共企事業單位、慈善組織如實公開社會公益事業信息。充分發揮政府門戶網站、政務服務平臺優勢,按照內容權威、格式規范、體例統一的要求,以縣政府門戶網站作為第一平臺,集中發布相關政府信息,歸集展示公共企事業單位、社會組織發布的相關信息,便于公眾查詢利用。穩妥推進社會公益事業建設領域信息共享和數據開放,為部門間核對和社會開發利用提供條件。針對社會公益事業主要服務基層和特定群體的特點,靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式,定向發布,精準推送,提升信息覆蓋面、到達率,確保人民群眾看得到、看得懂。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業建設領域政府信息公開申請,依法依規認真辦理,最大限度滿足公眾的信息需求。

(四)加強解讀回應。

各級各部門出臺的相關政策措施,要認真進行解讀,注重更多運用客觀事實,及時準確傳遞政策意圖,贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區、領域差異的相關政策,公開時要及時把政策解釋清楚,避免誤讀誤解。要加強對社會公益事業建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置,進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監督從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織做好相關輿情處置工作,確保不失聲、不缺位。

三、保障措施

(一)強化組織領導。社會公益事業是增進民生福祉、惠及社會大眾的事業,對于保障和改善民生、促進社會和諧穩定、傳承民族精神、引領社會風尚具有重要意義。各鎮鄉各部門要充分認識推進社會公益事業建設領域政府信息公開的重要性,切實增強公開意識和服務意識,結合全面推進政務公開做好統籌謀劃,形成常態化機制,務求取得實效。各鎮鄉各部門要加強組織協調,對本部門社會公益事業建設領域需要公開的政府信息進行梳理,提出具體措施,細化工作方案,層層壓實責任,確保各項任務落到實處。縣扶貧、民政、教育、住建、衛計、環保、應急、文廣等主管部門要在2018年底前,建立完善本部門監管的公共企事業單位信息公開制度,國家慈善組織信息公開辦法制定出臺后,縣民政部門要認真組織實施。

(二)強化考核評估。把社會公益事業建設領域政府信息公開情況納入政務公開工作績效考核范圍,加大督促落實力度。各有關部門可根據工作需要,對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開工作情況開展評估,及時公開評估結果。要暢通群眾投訴舉報渠道,探索建立政府信息公開社會監督員制度,強化對社會公益事業建設領域政府信息公開工作的社會監督。

(三)強化監督問責。縣政務中心、縣督查局要加強對社會公益事業建設領域政府信息公開情況的監督檢查。建立監督檢查情況定期通報制度,對信息公開工作落實好的,予以通報表揚;對落實不到位的,予以通報批評;對違反有關規定、不履行公開義務并造成嚴重影響的,依法依規追究相關單位和人員的責任。

各鎮鄉、各涉及部門(見附件)要結合實際,在本方案印發后10個工作日內,制定貫徹落實的具體方案,在縣政府門戶網站公開,并報縣政務公開領導小組辦公室備案。






附件2:


鳳岡縣推進重大建設項目批準和實施領域

政府信息公開實施方案


為貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開意見精神,進一步提升重大建設項目批準和實施領域政府信息公開標準化、規范化、信息化水平,促進重大建設項目批準和實施更加透明、更有效率,充分發揮重大建設項目信息公開對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的助推作用,特制定本實施方案。

一、總體要求

按照黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府全面推進政務公開工作統一安排部署,把重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為全面推進政務公開的重要內容,積極回應社會關切和群眾期盼,更好保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。

(一)工作目標。

2018年,全縣重大建設項目批準和實施領域的信息公開目錄框架基本建立,作為重點領域信息清單重要組成部分,納入各鎮鄉和各部門主動公開基本目錄管理,完成本年度批準和實施的重大項目信息歸集及公開。

2019年,全縣各級重大建設項目批準和實施領域政府信息公開內容得到進一步充實、公開實效得到進一步增強、公開范圍得到進一步拓展。

2020年,全縣重大建設項目批準和實施領域政府信息公開成為各級行政機關常態化制度安排,內化為履行行政職能和開展政務服務的行為自覺,重大建設項目相關信息公開內容、責任、平臺、保障體系更加健全,公開質量和實效全面提升。

(二)基本原則。

1.堅持以公開為常態、不公開為例外。除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私,危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定以及其他依法不予公開的內容外,重大建設項目批準和實施過程中的信息要做到“應公開、盡公開”,以公開提升項目批準、實施的透明度和效率,切實保障人民群眾合法權益。

2.堅持突出重點、有序推進。以重大建設項目批準和實施過程中社會關注度高、具有重要影響的信息為重點,以政府信息公開為先導,推動項目法人單位信息有效歸集、精細管理、及時公開。

3.堅持分級負責、屬地管理。按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開”的要求。凡屬于縣政府部門負責審批、核準、備案的重大建設項目,由縣政府各有關部門根據職能做好批準和實施領域信息公開;屬于各鎮鄉、貴州鳳岡經濟開發區管委會備案實施的重大建設項目,由各鎮鄉、貴州鳳岡經濟開發區管委會負責公開備案實施信息。

二、主要任務

本實施意見所稱重大建設項目,是指按照有關規定在本縣行政區域內由政府審批、核準、備案,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目)。

(一)突出重點細化公開內容,切實增強公開針對性。各鎮鄉、各有關部門在重大建設項目批準和實施過程中,要將批準服務信息、批準結果信息、招標投標信息、征收土地信息、重大設計變更信息、施工有關信息、質量安全監督信息、竣工有關信息、重點行業項目審批和核準信息、政府和社會資本合作(PPP)項目信息等10類信息作為重點公開的對象和內容。

1.推進批準服務信息公開。編制統一規范的重大建設項目批準服務指南,將重大建設項目的申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等服務事項主動向社會公開,自覺接受群眾監督。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

2.推進批準結果信息公開。具有審批、核準、備案權限的各有關部門,除依法依規不予公開的外,應當細化公開以下事項:

1)重大建設項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、招標事項審批核準結果。(責任單位:各鎮鄉,所涉相關部門;貴州鳳岡經開區管委會)

2)建設項目選址意見審批結果、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果。(責任單位:縣住建局)

3)建設項目用地(用林、用湖)預審意見或審批結果。(責任單位:各鎮鄉,縣國土局、縣林業局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

4)環境影響評價報告書(表)審批結果。(責任單位:縣環保局)

5)取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果。(責任單位:縣水務局)

3.推進招標投標信息公開。各有關部門在推進重大建設項目過程中,依法必須進行招標項目的招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示應當與貴州公共資源交易公共服務平臺實現信息共享,實時交互至全國公共資源交易平臺匯總發布。合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰等信息應及時向社會公開,自覺接受利益相關方和社會公眾的監督。(責任單位:項目主管部門,有關行政監督部門,項目法人單位)

4.推進土地征收信息公開。在實施土地征收時,按照國家和省有關政府征地信息公開規定和要求,主動將征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料,依法批準的建設項目用地說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案,征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案等在規定時限內告知利益相關方,并及時向社會公開。(責任單位:各鎮鄉,縣國土局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

5.推進重大設計變更信息公開。負責履行重大建設項目審批、核準職責的有關部門,應將項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等相關信息及時告知項目法人單位,自覺接受社會各界監督。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

6.推進施工有關信息公開。各有關部門在實施重大建設項目施工管理過程中,應監督指導項目法人單位公開設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境保護措施落實情況等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

7.推進質量安全監督信息公開。項目法人單位應自覺接受有關部門對重大建設項目質量和安全的監督,主動公開質量安全監督機構名稱及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣安監局及相關行業主管部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

8.推進竣工有關信息公開。各有關部門在管理重大建設項目過程中,應將重大建設項目的竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算等信息及時向社會公開。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

9.推進重點行業項目審批和核準信息公開。圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、重大交通工程、重大能源資源工程、現代農業、生態環保、棚戶區改造、保障性安居工程等重點行業的重大建設項目,持續加大批準和實施信息公開力度。(責任單位:各鎮,縣發改局,縣扶貧辦,縣移民局,縣水務局,縣交通局,縣經貿局,縣農牧局,縣環保局,縣國土局,縣住建局,縣林業局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

10.推進政府和社會資本合作PPP)項目信息公開。重點圍繞政府以財政性資金或國有資源資產作價入股的方式參與投資建設的重大項目,主動向社會公開有關法律依據和投融資政策、項目進展、樣板工程、專家庫等信息,做好項目準備、實施等階段信息公開,加大對資本參與方式、合作模式、回報機制等信息公開力度,激發民間資本投資活力和社會創造力。(責任單位:各鎮鄉,縣財政局,縣發改局;貴州鳳岡經開區管委會)

(二)加強公開渠道建設,促進公開方式更加便民實用。在縣政府門戶網站開設重大建設項目批準和實施領域信息公開專欄,對重大建設項目批準和實施領域信息進行集中公開。充分利用貴州省網上辦事大廳投資項目在線審批監管平臺、全國信用信息共享平臺(貴州)、省和市公共資源交易平臺等,推進全省重大建設項目批準和實施領域信息共享。探索將重大建設項目批準和實施過程中產生的信用信息納入全國信用信息共享平臺(貴州)管理,可向社會公開的,在市信用網站和“信用中國(貴州)”網站公開。暢通依申請公開渠道,依法答復公眾提出的重大建設項目批準和實施領域政府信息公開申請,滿足公民、法人和其他組織的合理信息需求。項目法人單位可利用現場公示、網站公布等多種渠道或途徑對項目信息進行公開,方便公眾查詢和社會監督。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(三)進一步增強公開時效,確保信息公開及時準確。重大建設項目批準和實施過程中產生的政府信息,確定為主動公開的,應嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,自信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開;確定為依申請公開的,應嚴格按照法定時限答復申請人;除法律法規另有規定外,行政許可、行政處罰事項應在作出行政決定之日起7個工作日內通過政府網站、“信用中國(貴州)”網站或政府指定的有關媒體進行公示。各主管部門要監督項目法人單位依法按時公開項目信息;法律、法規、規章未作出明確規定是否公開的項目信息,鼓勵項目法人單位及時公開。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(四)認真履行公開義務,落實信息公開審查責任。屬于可依法依規對外公開的重大建設項目批準和實施信息,各鎮鄉各有關部門要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》《貴州省政府信息公開暫行規定》及有關要求,主動公開本機關制作或保存的政府信息。不屬于主動公開范圍或依法必須開展保密審查的信息,要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關法律法規,嚴格履行保密審查程序,做到該公開的信息堅決公開,該保守的國家秘密堅決守住。在公開中要依法保護好相關人員個人隱私,對于身份證號、銀行賬號、個人電話、財產狀況等涉及個人隱私的信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經開區管委會)

三、保障措施

(一)強化組織領導,切實提升統籌能力。各鎮鄉各有關部門要高度重視、加強溝通、密切配合,按照各自職責深入推進重大建設項目批準和實施領域的政府信息公開工作,以此作為深化政務公開的有力抓手。各有關職能部門要做好職責范圍內的重大建設項目批準和實施領域政府信息公開工作,縣政務公開工作領導小組辦公室要會同縣大數據辦加強督促和指導。(責任單位:各鎮鄉,縣政務公開工作領導小組辦公室,縣大數據辦,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(二)加大考核力度,建立健全獎懲機制。將重大建設項目批準和實施領域政府信息公開作為政務公開績效考核的重要內容,不斷加大考核力度。對工作推動有力、取得明顯成效的鎮鄉、單位和個人,要按照規定予以表彰;對未按相關規定和要求履行職責的,要在一定范圍內通報批評,并在年度目標考核中予以體現。(責任單位:各鎮鄉,縣政務公開工作領導小組辦公室,縣人社局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(三)推動制度創新,共享信息公開成果。各鎮鄉各有關部門要結合實際探索創新工作方法,在縣政府門戶網站重大建設項目信息公開專欄進行公開。要建立公開內容動態管理機制,定期對重大建設項目批準和實施領域不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行清理審查,發現應公開未公開的信息應當公開,可轉為主動公開的應當主動公開。要結合權責清單及時調整更新重大建設項目信息公開目錄,確保公開的項目信息符合有關政策規定,增強政府公信力和透明度。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(四)完善監管措施,確保政策落地見效。各鎮鄉各有關部門要以提升信息公開質量為導向,定期對本單位本行業重大建設項目批準和實施領域政府信息公開內容、公開渠道、公開時效等進行檢查。同時,將本單位工作進展情況報縣政務公開工作領導小組辦公室備案。自2018年起,各鎮鄉各有關部門要將重大建設項目批準和實施領域信息公開情況在政府信息公開工作年度報告中公布,自覺接受社會公眾、新聞媒體的監督。將重大建設項目信息公開作為政務公開監督員開展監督巡查的重要內容,及時關注、認真辦理監督員反映的情況、提出的建議,增強公開實效。(責任單位:各鎮鄉,縣政府各有關部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

四、組織實施

本實施方案印發后10個工作日內,各鎮鄉和重大建設項目批準實施主要涉及部門要制定具體實施方案,在縣人民政府門戶網站公開,并報縣政務公開工作領導小組辦公室備案。進一步細化工作措施,根據各自領域、行業特點和工作側重點,細化明確本鎮鄉本部門重大建設項目信息公開事項、內容、時限、方式、責任單位、監督渠道等,并將重大建設項目信息納入主動公開基本目錄管理,確保此項工作落到實處。



附件3:


鳳岡縣推進公共資源配置領域

政府信息公開實施方案


為貫徹落實國務院辦公廳、省政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開意見精神,進一步推進公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果公開,擴大公眾監督,增強公開實效,努力實現公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護企業和群眾合法權益,為決戰脫貧攻堅,決勝同步小康,續寫新時代鳳岡發展新篇章創造良好政務環境,特制定本實施方案。

一、總體要求

本方案所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。

(一)工作目標。

2018年,建立全縣公共資源配置領域信息公開目錄框架,納入全縣各級各部門主動公開目錄管理,建立相應解讀、回應等制度,發布一批公共資源配置領域政府信息。

2019年,公共資源配置領域信息公開進一步規范化、制度化,相應解讀、回應、檢查、考評等制度完全建立。

2020年,公共資源配置領域政府信息公開基本實現全覆蓋,公開水平得到明顯提升,解讀、回應、檢查、考評等相關制度實現有效運轉。

(二)工作原則。

1.堅持公開為常態、不公開為例外。公共資源配置過程中產生的政府信息,除涉及國家秘密、商業秘密等內容外,應依法依規及時予以公開。確定為主動公開的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《省人民政府關于印發〈貴州省政府信息公開暫行規定〉的通知》(黔府發〔2011〕9號)規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請,要依法依規認真辦理。

2.堅持“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業單位按照掌握信息的情況分別公開。探索建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關信息由負責管理的部門分別公開。

3.注重實效、穩妥推進。各鎮鄉各部門根據區域、行業特點,明確本區域本行業公共資源配置信息公開范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,并納入主動公開目錄清單管理。

二、工作任務

(一)住房保障領域。

1.在項目建設方面。主要公開保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況)、農村危房改造相關政策措施執行情況信息(包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果)。

2.在住房分配方面。主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣住建局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(二)國有土地使用權出讓領域。主要公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣國土局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(三)礦業權出讓領域。主要公開出讓公告公示、審批結果信息、項目信息等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣國土局)

(四)政府采購領域。主要公開采購項目公告、采購文件、預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果,違法失信行為記錄等監督處罰信息。(責任單位:各鎮鄉,縣財政局,縣政府采購中心,其他所涉部門;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(五)國有產權交易領域。除涉及商業秘密及依法依規不予公開的信息外,主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、交易方式、相關中介機構審計結果等信息。(責任單位:各鎮鄉,縣金融辦,縣審計局,縣國稅局,縣地稅局;貴州鳳岡經開區管委會)

(六)藥品集中采購領域。主要圍繞社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的高值醫用耗材、二類疫苗、藥品等集中采購領域,推進采購計劃、采購公告、藥品目錄、資質審核、掛網產品價格等信息公開,自覺接受社會監督。(責任單位:縣衛計局,其他醫療單位)

(七)特許經營權招拍掛領域。著重圍繞排污權、林權、水權、碳排放權等制度性交易領域,根據國家和省有關政策規定,推進配額計劃、項目概況、交易價格、核查機構、成交結果等信息公開,接受社會和利益相關方的監督質詢,促進政府公共權力陽光透明。(責任單位:各鎮鄉,縣環保局,縣林業局,縣水務局,縣發改局;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

(八)工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業秘密以及其他依法依規不予公開的外,招標公告(包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結果、合同訂立及履行等信息都應向社會公布。(責任單位:各鎮鄉,縣發改局,其他所涉部門,項目建設法人單位;貴州鳳岡經濟開發區管委會)

三、公開平臺

充分發揮縣人民政府門戶網站政府信息公開第一平臺作用,及時通過政府門戶網站相應欄目,專題發布公共資源配置領域各類信息。積極利用政務微博、微信、新聞媒體、政務客戶端等拓寬信息公開渠道,探索利用政府門戶網站“互動交流”等欄目開展在線服務,提升用戶體驗。構建以省級公共資源交易公共服務平臺為樞紐的公共資源交易共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。(責任單位:各鎮鄉,縣大數據辦,縣發改局,縣政府采購中心,其他所涉部門)

四、保障措施

(一)強化組織領導,細化工作措施。全縣各級各部門要高度重視公共資源配置領域的政府信息公開工作,加強組織領導,狠抓任務落實,以此作為深化政務公開工作的有效抓手。縣發改、經貿、財政、國土、環保、住建、交通、水務、農牧、衛計、審計、國有資產監督管理、稅務、林業等部門、各鎮鄉以及公共資源交易相關監管機構要提出明確目標,制定具體實施方案,細化實施步驟和工作安排,并做好政務輿情的監測和回應,確保任務逐項得到落實。

(二)加強監督檢查,確保取得實效。縣政務公開工作領導小組辦公室要會同縣大數據辦定期對本地公共資源配置領域政府信息公開工作進行檢查并通報,主要包括政府信息公開情況、公開時效、公開渠道、交易平臺信息交換和推送情況等。各鎮鄉、各有關部門每年要將工作進展情況報縣政務公開工作領導小組辦公室,并在政府信息公開年度報告中體現,自覺接受社會公眾、新聞媒體的監督。

(三)做好考核評估,強化正向激勵。按照政務公開工作考核相關規定,縣人民政府把公共資源配置領域政府信息公開工作納入政務公開工作考核范圍,不斷加大考核力度,并探索建立社會評議機制,推動工作有力有序有效開展。建立健全激勵約束機制,對未按相關規定和要求履行公開職責的,要通報批評,并在年度考核中予以體現;對工作成效突出的單位或個人,給予通報表揚。

本實施方案印發后7個工作日內,公共資源配置領域政府信息公開主要涉及部門單位、各鎮鄉要制定具體實施方案,進一步細化工作措施,在縣人民政府門戶網站公開,并報縣政務公開工作領導小組辦公室備案。




附件4:


縣政府信息公開所涉部門


縣發改局  縣教育局  縣經貿局  縣公安局  縣民政局

縣司法局  縣財政局  縣人社局  縣國土局  縣環保局

縣住建局  縣交通局  縣農牧局  縣水務局  縣文廣局

縣衛計局  縣旅游局  縣林業局  縣市管局  縣安監局

縣扶貧辦  縣經貿局  縣移民局  縣金融辦  縣大數據辦

縣供銷社  縣審計局  縣政府采購中心


上一篇:
下一篇:

相關信息