省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見[黔府辦函〔2018〕87號]
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各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)精神,進一步推進公共資源配置決策、執行、管理、服務、結果公開,擴大公眾監督,增強公開實效,努力實現公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護企業和群眾合法權益,經省人民政府同意,現提出以下實施意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,大力培育和弘揚新時代貴州精神,按照黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推進政務公開工作的安排部署,全面提高公共資源配置領域信息公開規范化、制度化水平,為決戰脫貧攻堅,決勝同步小康,續寫新時代貴州發展新篇章創造良好政務環境。

  (二)基本原則

  ——公開為常態、不公開為例外。公共資源配置過程中產生的政府信息,除涉及國家秘密、商業秘密等內容外,應依法依規及時予以公開。確定為主動公開的信息,除法律法規另有規定外,要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《省人民政府關于印發〈貴州省政府信息公開暫行規定〉的通知》(黔府發〔2011〕9號)規定,自政府信息形成或變更之日起20個工作日內予以公開,行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開。對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請,要依法依規認真辦理。

  ——堅持“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”。公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門負責公開;公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(成交)信息、合同履約信息由管理或實施公共資源配置的國家機關、企事業單位按照掌握信息的情況分別公開。探索建立公共資源配置“黑名單”制度,逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”,相關信息由負責管理的部門分別公開。

  ——注重實效、穩妥推進。本意見所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各地各部門要根據區域、行業特點,進一步明確本地區本行業公共資源配置信息公開范圍,細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等,并納入主動公開目錄清單管理。

  (三)工作目標

  2018年,建立公共資源配置領域信息公開目錄框架,并納入各級政府主動公開目錄管理,建立相應解讀、回應等制度,發布一批公共資源配置領域政府信息。2019年,公共資源配置領域信息公開進一步規范化、制度化,相應解讀、回應、檢查、考評等制度完全建立。2020年,公共資源配置領域政府信息公開基本實現全覆蓋,公開水平得到明顯提升,解讀、回應、檢查、考評等相關制度實現有效運轉。

  二、公開重點

  (一)住房保障領域。在項目建設方面,主要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況)、農村危房改造相關政策措施執行情況信息(包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果);在住房分配方面,主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果等信息。(責任單位:省住房城鄉建設廳,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府。排名第一的為牽頭單位,下同)

  (二)國有土地使用權出讓領域。主要公開土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息。(責任單位:省國土資源廳、省公共資源交易中心,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府)

  (三)礦業權出讓領域。主要公開出讓公告公示、審批結果信息、項目信息等信息。(責任單位:省國土資源廳、省公共資源交易中心,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府)

  (四)政府采購領域。主要公開采購項目公告、采購文件、預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果,違法失信行為記錄等監督處罰信息。(責任單位:省財政廳、省公共資源交易中心等,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府)

  (五)國有產權交易領域。除涉及商業秘密及依法依規不予公開的信息外,主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、交易方式、相關中介機構審計結果等信息。(責任單位:省政府授權履行出資人職責機構、省審計廳、省地稅局、省國稅局、民航貴州安全監管局、成都局集團公司貴陽鐵路辦事處、省公共資源交易中心等,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府)

  (六)藥品集中采購領域。主要圍繞社會關注度高、與群眾切身利益密切相關的高值醫用耗材、二類疫苗、藥品等集中采購領域,推進采購計劃、采購公告、藥品目錄、資質審核、掛網產品價格等信息公開,自覺接受社會監督。(責任單位:省衛生計生委、省公共資源交易中心,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府)

  (七)特許經營權招拍掛領域。著重圍繞排污權、林權、水權、碳排放權等制度性交易領域,根據國家和省有關政策規定,推進配額計劃、項目概況、交易價格、核查機構、成交結果等信息公開,接受社會和利益相關方的監督質詢,促進政府公共權力陽光透明。(責任單位:省環境保護廳、省林業廳、省水利廳、省發展改革委、省公共資源交易中心等,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府)

  (八)工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業秘密以及其他依法依規不予公開的外,招標公告(包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結果、合同訂立及履行等信息都應向社會公布。(責任單位:省有關部門、各級招標投標行政監督部門、省公共資源交易中心,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府,項目建設法人單位)

  三、公開平臺

  充分發揮政府門戶網站政府信息公開第一平臺作用,及時通過政府門戶網站相應欄目、專題發布本地、本部門公共資源配置領域各類信息。積極利用政務微博、微信、新聞媒體、政務客戶端等拓寬信息公開渠道,探索利用政府門戶網站“互動交流”等欄目開展在線服務,提升用戶體驗。構建以省級公共資源交易公共服務平臺為樞紐的公共資源交易共享平臺體系,推動實現公共資源配置全流程透明化。省市兩級公共資源交易平臺應當依法公開各類公共資源交易公告公示、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息等,并實時匯聚至貴州公共資源交易公共服務平臺,由貴州公共資源交易公共服務平臺實時交匯至全國公共資源交易平臺匯總發布,同時與貴州招標投標公共服務平臺、貴州省政府采購網實現信息共享。公共資源配置領域的信用信息要同時歸集至全國信用信息共享平臺(貴州),并通過“信用中國(貴州)”網站及時予以公開,涉企信用信息要同時推送到國家企業信用信息公示系統(貴州)。要把公共資源交易平臺與其他政務信息系統進行整合共享,實現公共資源配置信息與其他政務信息資源共享銜接。(責任單位:省有關部門、省政府政務服務中心、省公共資源交易中心,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會)

  四、保障措施

  (一)強化組織領導,細化工作措施。各地各有關部門要高度重視公共資源配置領域的政府信息公開工作,加強組織領導,狠抓任務落實,以此作為深化政務公開工作的有效抓手。政府辦公廳(室)要督促發展改革、經濟和信息化、財政、國土資源、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業、商務、衛生計生、審計、國有資產監督管理、稅務、林業、鐵路、民航等部門以及公共資源交易相關監管機構提出明確目標,制定具體實施方案,細化實施步驟和工作安排,并做好政務輿情的監測和回應,確保任務逐項得到落實。(責任單位:省有關部門、中央在黔機構,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府)

  (二)加強監督檢查,確保取得實效。各地政府要定期對本地公共資源配置領域政府信息公開工作進行檢查,主要包括政府信息公開情況、公開時效、公開渠道、交易平臺信息交換和推送情況等。各有關部門每年要將本領域工作進展情況報同級政務公開工作主管部門,并在政府信息公開年度報告中體現,自覺接受社會公眾、新聞媒體的監督。(責任單位:各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府,省有關部門)

  (三)做好考核評估,強化正向激勵。要按照政務公開工作績效考核相關規定,把公共資源配置領域政府信息公開工作納入政務公開工作績效考核范圍,不斷加大考核力度,并探索引入第三方評估機制,推動工作有力有序有效開展。建立健全激勵約束機制,未按相關規定和要求履行公開職責的,要通報批評,并在年度考核中予以體現;對工作成效突出的單位或個人,給予通報表揚。(責任單位:省政府辦公廳,各市〔州〕人民政府,貴安新區管委會,各縣〔市、區、特區〕人民政府)

  本實施意見印發后20個工作日內,省級公共資源配置領域政府信息公開主要涉及部門單位、各市(州)政府要制定具體實施方案,進一步細化工作措施,報省政府辦公廳備案。

  附件:省級公共資源配置領域政府信息公開主要涉及部門、單位

  貴州省人民政府辦公廳

  2018年6月4日

  (此件公開發布)                

附件

 省級公共資源配置領域政府信息公開

  主要涉及部門、單位

  省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省經濟和信息化委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省商務廳、省文化廳、省衛生計生委、省審計廳、省旅游發展委、省林業廳、省國資委、省地稅局、省工商局、省質監局、省新聞出版廣電局、省體育局、省安全監管局、省糧食局、省食品藥品監管局、省扶貧辦、省能源局、省大數據發展管理局、省水庫和生態移民局、省供銷社、省公共資源交易中心。


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